來源：中國環境報第6版
◆中國環境報見習記者 李拉
2012年國務院發布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，提出嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，加快節水型社會建設。海南省積極實踐，探索出一套適合省情的水資源管理機制，長期堅持開發與保護并重，將海南的水環境保持在良好水平，重要水源地水質達到Ⅱ類以上。
記者采訪了解到，海南省在水資源開發與保護“齊步走”的前提下，打出一套“組合拳”。如加強水環境監測，全省水環境監測指標由原來的44項增加到133項，并通過國家質量體系認證；對水資源實現優化配置，編制全省水量分配方案、農村及農業用水定額、地下水開發利用紅線控制管理規劃，并對全省取水戶進行核定和年審；推動水資源綜合利用，修建8座大型水庫，滿足生產和生活用水，并將灌溉、防洪和發電相結合。
組合拳之一:加強水環境監測
河流水質自動監測，數據可在線傳輸
海南省南渡江、昌化江、萬泉河等多條河流流經不同行政區域，是沿岸群眾生產、生活必不可少的水源。其中，南渡江流經白沙、澄邁、定安、海口等市(縣)，全長333.8公里，被稱為海南的“母親河”。
在南渡江邊舊鐵橋附近，有一個國家水質自動監測站，2011年3月建成使用。南渡河鐵橋站負責人介紹說，建站兩年多來，南渡江水質一直保持穩定。
記者在實地采訪中看到，鐵橋站內，五六臺設備同時工作，每隔4小時，水質自動監測系統就會對南渡江的8項水質指標進行檢測。此外，還有水溫、濁度、氨氮、高錳酸鹽指數等信息。
據了解，這個監測站配有集成系統、控制系統、輔助設備及采水裝置。其中，水質在線分析系統具備自動采樣、自動監測、數據采集與處理及傳輸功能，每周向國家環境監測總站發送上一周的水質監測情況。監測結果表明，南渡江水質基本符合地表水Ⅱ類標準。
據介紹，這樣的自動檢測站在南渡江龍塘水源點還有一個，能自動進行11項指標的檢測。海口市環保局有關負責人介紹說，除了自動監測站外，環保局還經常進行人工取樣，監測每一條江河湖溝。在旅游景區、高爾夫球場、垃圾填埋場等環境敏感地段，還采取打地下井的方式，監測地下水水質。
組合拳之二:嚴管城市污水排放
城市排水實行許可制度，污水處理與再利用并重
隨著經濟發展，城市污水處理量急速增加。然而，由于部分排水單位和個人法律和環境意識薄弱，亂排污水、雨水和任意接駁城市排水與排洪設施的現象較為普遍，公共排水設施被占壓、遷改、堵塞、損壞、偷盜等情況屢禁不止，長期無法得到有效解決。
對此，海南省在城市污水處理和利用方面實行嚴格管理。以三亞市為例，三亞市已研究通過《三亞市城市污水處理設施管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對城市污水排放進行嚴厲管控，從源頭管住把關。
《辦法》提出，城市排水實行許可制度和污水處理收費制度，排水應當堅持雨污分流原則，污水處理堅持收集、處理和再利用并重的原則。
針對已經實施雨污分流排放的區域，禁止雨水管道和污水管道相互混接，以及污水管道直接接入排洪溝、河道、海岸。尚未實行分流排放的區域，三亞市主管部門正在編制相關改造專業規劃和計劃。在城市公共污水處理設施覆蓋的區域，排水戶應當按照規劃將污水排入公共污水處理設施，由污水處理企業集中處理。
據了解，城市排水實行許可制度相關，排水戶需向城市排水管網及其附屬設施排放污水的，可向主管部門申請辦理城市排水許可證，主管部門應當自受理申請之日起20日內做出決定。排水許可證有效期限最長不得超過5年。
組合拳之三:加快工程設施建設
完善污水處理工程，建設水質監測體系
工程建設在一定程度上可以提高水資源的利用效率，對此，海南省加大了對污水處理設施和管網的建設投資。據了解，截至目前，海南省已建成并投運的城鎮污水處理廠共36座，日處理污水能力達到107.69萬噸，污水集中處理率達75％，建成鄉鎮人工濕地52個，年處理污水能力1062萬噸。2012年，海南省安排污水配套管網建設項目19個，完成管網鋪設183.6公里，增加日處理污水能力4.8萬噸，全省污水處理廠運行負荷率達到75.7％。
以海口為例，2012年年底，海口市出臺“加快水利改革發展的實施意見”。其中指出，海口市將以水資源執法為保障，落實最嚴格的水資源管理制度，開展水環境治理和水生態景觀建設，通過建設污水處理設施及配套管網工程，有效控制水污染，提高水環境質量，使2015年污水集中處理率達到90％。
同時，海口將投入1400多萬元，啟動水質監測體系一期建設工程，并計劃明年建成新的水質檢測實驗室，對106項飲用水水質進行監測。
目前，海口市已經對城市供水實行24小時監測，監測結果顯示，海口市出廠水和城市管網水的水質綜合合格率分別達到100％和99％以上，是國內水質最好的大中城市之一。此外，海口市衛生監督部門和疾病防控部門每月還會對全市水源地、自來水公司、集中式供水單位進行檢查，同時對水質進行抽查，確保出廠水和管網水安全可靠。
組合拳之四:確保農村飲水安全
啟動集中供水項目，農村自來水普及率達到72.1％
海南省水務廳審批辦公室最新匯總數據顯示:2012年，海南省投資兩億元建成250處農村飲水安全工程，解決33萬村民的飲水安全問題。至此，全省農村自來水普及率達到72.1％，同比增長5.2％。
2012年，水利部批復海南省的農村飲水安全項目，計劃惠及27萬人。對照既定目標，海南省水務廳與各市(縣)水務部門共同選定51處投資規模較大、且連片集中的供水項目，通過審批。
在項目實施過程中，海南省水務廳采取多項措施保證飲水安全。包括明確市(縣)水務局長為項目法人代表，與水務廳簽訂項目責任書；啟動約談機制，對不按時間節點推進工作的市(縣)水務局局長進行約談；舉辦4期村鎮供水管理人員培訓班，涉及農村飲水安全政策、水質化驗技術、機電管道操作規程等內容，共有500多人通過培訓考核并獲得證書。
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